商丘市是农业大市、人口大市，全国粮食生产先进市，全省重要的优质畜牧产品生产及加工基地；截至2018年底，商丘市总人口（不含永城市，下同）768.56万人，常住人口608.65万人。其中，60岁及以上人口约112.97万人，65岁以上老年人口70.79万人，分别占常住人口的18.56%和11.63%。按照世界卫生组织标准，商丘市早已步入老龄化社会，且呈现出老年人口占比增长快，高龄化趋势明显；人口老龄化超前于经济发展水平等特点。
（1）老年人口预测：采用线性增长法、趋势类比法、权威部门预测法对近远期老年人口规模进行预测，综合预测近期2022年，商丘市（不含永城市）常住人口647.1万人，老年人口126.63万人；远期2035年，商丘市（不含永城市）常住人口789.51万人，老年人口约189.92万人。
（2）养老服务设施需求测算：根据国务院《关于加快发展养老服务业的实施意见》要求，结合商丘市老龄化现状，2022年，商丘市千名老人床位数为30张，2035年商丘市千名老人床位数为40张，需求养老床位数分别为37988张和75968张。
（3）养老用地测算：本规划按机构养老床均用地面积45㎡进行总用地规模需求测算。至2022年，商丘市机构养老服务设施床位数达到25床/千名老人，机构目标床位数建设目标为31656张。机构养老服务设施总用地需求约为142.45公顷，人均用地约0.22平方米。至2035年，商丘市中心城区机构养老服务设施床位数达到30床/千名老人，商丘市市域机构养老服务设施床位数建设目标为56976张。机构养老服务设施总用地需求约为256.39公顷，人均用地约0.32平方米。
本次规划范围依据《商丘市城乡总体规划（2015-2035）》划分为两个层次；市域、中心城区。
市域层面：即商丘市行政区范围，包括梁园区、睢阳区、示范区、民权县、柘城县、睢县、宁陵县、虞城县、夏邑县等9个区县，总面积8683平方公里。
中心城区层面：包括梁园区、睢阳区和市城乡一体化示范区，总面积约382.5平方公里。
规划至2022年，养老服务设施共1125处，其中机构养老服务设施246处，社区居家养老服务设施879处；养老床位数量达到38512张，其中机构养老床位数32181张，社区养老床位数6331张，每千名老人拥有床位数约30.41张。在当前（“当前”指数据统计截至日2018年底，下同）基础上，将需要增加19388张床位。
规划至2035年，养老服务设施共1784处，其中机构养老服务设施338处，社区居家养老服务设施1446处；养老床位数量达到80220张，其中机构养老床位数59852张，社区养老床位数20368张，每千名老人拥有床位数约42.24张。在2022年基础上，将需要增加41708张床位。
商丘市健康养老产业核心区：以商丘市中心城区（梁园区、睢阳区和示范区）为依托，建成商丘市健康养老产业核心区。按照高端引领与产业集聚的发展思路，重点谋划通过“一个联盟、一个市场、一个产业园、一个服务体系”的“四个一重点工程”建设，形成商丘市健康养老高端引领产业发展核心区。
明清黄河故道健康养老产业带：结合河南梁园黄河故道国家湿地公园、民权黄河故道国家湿地公园、黄河故道国家森林公园等相关规划，依照《湿地保护管理规定》、《国家级公益林管理办法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和河南省及商丘市相关法律法规规定，在森林公园的生态保育区和核心景观区、湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、饮用水水源保护区等红线外，发挥生态康养旅游的优势，将生态旅游、乡村振兴作为异地养老的重点发展区域，积极应用分时度假模式，将商丘市纳入全国旅居式养老的产业版图之中，积极参与全国的“候鸟式”养生养老产业网络建设，打造国内一流的休闲养生健康养老胜地。
沿连霍高速健康养老产业发展带：根据发展基础与市场需求整合健康养老产业资源，积极引进和大力扶持一批健康养老知名企业，合理布局休闲养生、文化旅游、老年用品、养老产地等优势产业，在适宜地区集聚建设健康养老相关产业园区，打造一批各具特色的多元化健康养老产业集群，形成互动循环、优势明显的区域性健康养老产业带，整体提升商丘市健康养老产业竞争力。
